明升体育官方网站见义勇为是中华民族的传统美德，是我国社会鼓励与倡导的可贵精神。弘扬见义勇为精神，离不开制度保障和法治基石。党的二十大报告指出，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围。第十四届全国人大常委会公布的立法规划将见义勇为人员奖励和保障法纳入第二类项目，也就是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。如果该法制定并通过，意味着我国将首次在全国层面正式形成统一、专项的见义勇为法律。促进见义勇为法律体系的规范化、系统化发展，有助于形成更为完善的见义勇为司法体系，从而进一步倡导和保护见义勇为行为，呵护人们内心深处的善良，杜绝“英雄流血又流泪”的悲剧。

　　长期以来，我国的法律法规、各类规章制度等一直对见义勇为持鼓励支持态度。民法典等法律法规以及司法解释中都有与见义勇为相关的规定，民法典第183条对见义勇为行为的损害补偿给予了充分支持，“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿”。许多省市也出台了专项的地方性法规。但是，现行法律法规存在着原则性强、界定不明确以及各层次规定不统一等局限，带来了实践中的法律认定难、权益保障不充分等问题。第一，在见义勇为行为的法律认定方面，目前国家层面的法律缺乏对见义勇为概念的明确规定，地方立法的认定标准难以统一。例如，在救助义务上，有的地方要求见义勇为须是在法定职责或约定义务之外实施的行为，救熟人、朋友等不在认定范围内；在地域范围上，有些地方要求见义勇为者的救助行为发生在本地，并需有本地户籍，有时因归属管理不明确而难以认定；在行为标准上，有些地方对救助行为的界定不清晰，对助人者是否表现突出、是否成功救助等提出了要求明升体育官方网站。甚至在一些案例中，见义勇为者制止不法侵害后却被起诉故意伤害，这不仅让见义勇为者心寒，也让实现公平正义的成本更加高昂。

　　第二，在见义勇为的举证机制方面，不少地方规定得较为复杂。在见义勇为举荐申报过程中，有的地方立法需要见义勇为行为人或其亲属、受益人、有关单位部门、其他见证人等主动提供证据予以证明。而实践中，见义勇为一般是危机情境下的突发性行为，有时受到时间、空间等限制而缺乏收集证据的基本条件，尤其是无第三人在场的情况。此外，还存在受益人或见证人出于各种因素而不愿作证的现象。

　　第三，损害补偿难以落地。一方面，对受益人适当补偿的标准未作出明确规定，补偿的额度是否应该填平见义勇为者受到的损失，精神损害补偿等是否包括其中都是值得探索的问题；另一方面，关于受益人“可以”给予适当补偿的规定，对是否补偿并不具有强制性，在侵权人赔偿不足等情况下，见义勇为行为者的权益不一定能得到充分保障。此外，各地的奖励优待政策也还存在着类别不统一、内容和标准不一致等情况，不利于长效激励作用的发挥。

　　明确见义勇为的法律概念和调查举证义务。对见义勇为行为的列举和排除、保护对象、范围、调查评审等应作出细化规定。首先，见义勇为是在法定职责、法定义务或约定义务以外的行为，多个地方性法规已有类似的规定。同时，对约定义务的理解不宜扩大化，应与约定内容相适应，尤其对于保安、辅警或熟人间的救助行为，不宜将其完全排除在认定范围外，需根据实际情况考量其所承担的义务是否包含所实施的救助行为。其次，确立标准化的见义勇为认定程序、工作流程、受理期限等，设立统一的组织管理机构，改变过去相关工作分散在综合治理、公安明升体育官方网站、民政等不同部门的状况。再次，见义勇为是在危急情况下实施的主动救助行为，不宜将是否“表现突出”等较高的结果性要求作为认定标准，同时，对于中国公民在境内、境外实施的见义勇为行为可适用于同一标准。最后，在调查举证义务方面，针对举证困难的现象，可要求见义勇为发生地的乡镇、街道、当事人所在单位等相关部门承担配合提供证明的义务，尤其是受益人、见证人具有如实提供证明的法律义务。此外，对诬陷见义勇为者、侵害名誉权等行为予以依法打击，细化民事赔偿的方式和标准，并可进行公益诉讼或由见义勇为者的近亲属提起诉讼。

　　加强对见义勇为者的民事损害补偿保障。一是确定赔偿范围，在医疗费、误工费、丧葬费等基础上，明确将护理费、交通费、残疾生活辅助器具费、精神损失赔偿费等纳入其中。二是捋清承担赔偿责任的顺序，可按照侵权人和其他责任人、社会保险、受益人、行政补偿的顺序承担相关费用。三是确定民事损害赔偿中“适当补偿”的标准与义务。一方面，“适当补偿”的标准存在模糊性，补偿额度有时受到见义勇为者对自身安全是否尽到谨慎注意义务、受益人的获益范围等限制。为进一步保护见义勇为者，应建立更合理的成本分担机制，使补偿与损害更匹配。另一方面，在补偿义务上，在侵权人难以赔偿等情况下，可改变需由见义勇为者主动请求、受益人自主选择是否补偿等规定，加强对受益人的主动性要求，规定其“应当”给予适当补偿明升体育官方网站。

　　完善见义勇为行政补偿的兜底功能、发挥奖励优待的激励作用。首先，行政补偿是保障见义勇为者权利的有力后盾。应进一步探索拓宽行政补偿资金收入渠道，各地可依法设立见义勇为基金会，设立见义勇为基金或专项资金，将财政拨款、社会捐赠、基金收益、其他合法收入等作为资金来源。同时，严格资金管理，保留对侵权人、其他责任人追偿行政补偿垫付金额的权利，加强对见义勇为者的长期随访，建立行政补偿的长效保障机制。其次，在奖励优待方面，对见义勇为者的表彰作出统一规定，包括荣誉称号、奖金发放的主体和数额等。在此基础上，探索形成系统化的优待政策，在就业、教育、医疗、出行等多方面对见义勇为人员形成支持，部分领域可考虑将见义勇为者的配偶、子女等纳入优待范围，以更好地鼓励见义勇为行为、弘扬见义勇为精神。（陈偲）